Главный правовой инспектор труда Тюменской межрегиональной организации Общероссийского Профсоюза образования предлагает обзор изменений в трудовом законодательстве, вступивших в силу с 1 сентября 2022 года.
ОХРАНА ТРУДА
Введены новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. В рамках риск-ориентированного подхода для отдельных видов обучения по охране труда применяются категории риска и учитывается отнесение работодателей в соответствии с действующим законодательством к организациям микро- и малого, среднего и крупного бизнеса.
Предусмотрено, что работодатель формирует перечень работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда. При этом предусматривается возможность исключения из указанного перечня работников, реализация трудовой функции которых связана исключительно с эксплуатацией офисной техники.
Обучение руководителей и специалистов по охране труда предусматривает разбивку на отдельные темы в зависимости от профессиональных рисков, которые идентифицированы работодателем в рамках соответствующей процедуры системы управления охраной труда, а также степени их возможного воздействия на конкретного работника.
Кроме того, предусматривается ведение реестра обученных по охране труда лиц.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока их действия.
Утрачивает силу Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
(Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464; Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 769н)
Обновлен порядок аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда.
Уточняются требования к организациям или ИП, оказывающим услуги в области охраны труда для внесения сведений о них в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, состав документов, предоставляемых в Минтруд России в целях регистрации в указанном реестре, порядок формирования и ведения реестра, включая вопросы приостановления деятельности и исключения из реестра организаций, допустивших нарушение установленных требований.
Кроме того, вводится разграничение видов обучения по охране труда. К каждому из видов обучения в части допуска в соответствующий реестр предъявляются особенные требования для организаций и ИП, претендующих на проведение обучения того или иного вида.
Установлено, что:
— заявления об аккредитации организаций, предполагающих оказывать услуги в области охраны труда, с прилагаемыми к ним документами, представленные указанными организациями и не рассмотренные Минтрудом России до 1 сентября 2022 года, рассматриваются в прежнем порядке;
— аккредитация организаций, зарегистрированных в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в прежнем порядке подлежит приостановлению с 1 марта 2023 года до подтверждения такими организациями соответствия новым требованиям. В противном случае их аккредитация прекращается с исключением из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, с 1 сентября 2023 года.
Утрачивает силу Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
(Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334, Приказ Минтруда России от 15.11.2021 N 796н)
Актуализированы Правила разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
В частности, уточняется, что к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160.
(Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 N 255)
С 1 сентября 2022 года при расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях нужно будет применять классификаторы несчастных случаев и их причин
Одновременно актуализировано Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, обновлены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.
Так, в частности, предусмотрена возможность ведения необходимых форм документов в электронном виде.
Приводятся особенности расследования несчастных случаев, происшедших в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе повлекших гибель 5 человек и более (аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие).
Уточняется порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.
Вводится форма акта о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая.
Утрачивает силу аналогичное Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
(Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н)
Изменены правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
В частности, предусмотрено, что указания о согласовании работ разрешается передавать по телефону, радио или с нарочным допускающему или ответственному руководителю работ, или производителю работ, который в наряде-допуске заверяет своей подписью согласование и указывает фамилию и инициалы работника, давшего указание о согласовании.
Уточняется, что наряд-допуск оформляется в двух экземплярах и выдается на руки производителю работ (или наблюдающему) и допускающему.
Количество экземпляров нарядов-допусков, выдаваемых на руки или передаваемых по телефону, радио, факсимильным или электронным документом, назначаемым лицам, ответственным за безопасное проведение работ, определяет выдающий наряд-допуск в зависимости от состава назначаемых ответственных лиц (в зависимости от местных условий один экземпляр наряда-допуска может передаваться работнику из числа оперативного персонала, выдающему разрешение на подготовку рабочего места и на допуск).
(Приказ Минтруда России от 29.04.2022 N 279н)
Обновлены нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда.Работникам, осуществляющим работы в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред, лечебно-профилактическое питание выдается независимо от продолжительности пребывания в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред.
Выдача лечебно-профилактического питания производится перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых) перед началом работы. При невозможности выдачи лечебно-профилактического питания перед началом работы допускается его выдача в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией.
Также обновлены перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание, и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н.
(Приказ Минтруда России от 16.05.2022 N 298н)
Обновлены нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда
Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов таким работникам производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в ФГИС СОУТ за все время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени.
Обновлен перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.
(Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н)
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ:
Изменения коснулись широкого круга вопросов. Среди них: когда нужно уведомить о намерении обрабатывать персональные данные; что включать в локальные акты и как их правильно размещать на сайте организации; что делать, если произошла утечка данных.
Сроки предоставления информации Роскомнадзору
Срок ответа ведомству сократили с 30 календарных до 10 рабочих дней. Он может быть увеличен в пределах 5 рабочих дней на основании мотивированного уведомления.
Уведомление об обработке персональных данных
1. Из Закона о персональных данных исключили большинство случаев, когда организациям не нужно было уведомлять Роскомнадзор о намерении начать обрабатывать персональные данные.
Таким образом, следует проинформировать ведомство, если компания собирается обрабатывать, в частности, персональные данные (ссылки ведут на утратившие силу нормы о случаях, когда уведомление не требовалось):
— своих работников;
— клиентов (когда данные о них нужны исключительно для заключения и исполнения договоров);
— физлиц, которые разрешили их распространять;
— физлиц — только в части Ф.И.О.;
— физлиц — для однократного пропуска на территорию или в аналогичных целях.
Если для обработки персональных данных не используют средства автоматизации, уведомлять ведомство не нужно. Например, данные о посетителях организации записывают в бумажный журнал при выдаче им разовых пропусков.
Роскомнадзор указал: уведомление нужно подать также и тем, кто уже обрабатывал персональные данные в ситуациях, которые ранее считались исключением. Крайний срок подачи уведомления не определен.
2. Скорректировали требования к содержанию уведомления. Если данные будут обрабатывать в разных целях, то для каждой из них понадобится указать:
— категорию данных и их субъектов;
— правовое основание обработки;
— перечень действий с данными и способы их обработки.
Если у физлиц или юрлиц есть доступ к персональным данным в государственных (муниципальных) информационных системах или они обрабатывают данные из этих систем по договору, Ф.И.О. таких физлиц (наименование юрлиц) нужно привести в уведомлении.
3. В законе закрепили положение о том, что формы уведомлений должен установить Роскомнадзор (пока действует рекомендуемая форма, которую можно заполнить и подать через портал персональных данных (https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification/)).
Локальные акты по вопросам обработки персональных данных
В законе конкретизировали требование о том, что локальные акты должны содержать:
— категории и перечни обрабатываемых данных;
— категории субъектов данных;
— способы и сроки обработки, хранения данных;
— порядок их уничтожения.
Эти положения нужно установить для каждой цели обработки данных.
Если компания собирает персональные данные граждан через свой сайт, проверьте, где именно на сайте опубликован документ о политике обработки данных и сведения о реализуемых компанией требованиях к их защите.
Такая информация должна быть опубликована в том числе на страницах сайта, где непосредственно идет сбор персональных данных (например, на страницах с формами, которые заполняют пользователи).
Обязанности в случае компрометации персональных данных
У компании есть 24 часа с момента происшествия, чтобы сообщить в Роскомнадзор:
— об инциденте;
— его предполагаемой причине и вреде, причиненном субъектам данных;
— мерах по устранению последствий инцидента;
— представителе компании, который уполномочен взаимодействовать с Роскомнадзором по вопросам, связанным с происшествием.
У компании есть 72 часа с момента инцидента, чтобы провести внутреннее расследование и сообщить в Роскомнадзор о его результатах, а также о виновниках (при наличии). На сайте Роскомнадзора доступны специальные электронные формы подачи уведомлений (https://pd.rkn.gov.ru/incidents/form/).
Компания обязана взаимодействовать с госсистемой обнаружения компьютерных атак (ГосСОПКА), в том числе направлять сообщения об утечке данных. Механизм взаимодействия определит ФСБ.
Поручение обработки персональных данных другому лицу
В поручении нужно дополнительно отразить:
— перечень персональных данных;
— обязанность использовать для записи и хранения персональных данных базы данных на территории РФ;
— меры, которые должен предпринять исполнитель для выполнения требований Закона о персональных данных;
— обязанность по запросу предоставлять в течение срока действия поручения информацию о соблюдении условий обработки персональных данных;
— обязанность уведомить о случаях компрометации обрабатываемых данных.
Согласие на обработку персональных данных
В число требований к согласию включили то, что оно должно быть предметным и однозначным.
Если получение согласия обязательно, компания должна разъяснить физлицу последствия не только отказа в предоставлении данных, но и отказа дать согласие на их обработку.
Предоставление информации физлицам об обработке их данных
Перечень сведений дополнили информацией о том, какими способами компания выполняет обязанности, предусмотренные Законом о персональных данных.
По запросу гражданина или его представителя сведения нужно предоставить в течение 10 рабочих дней. Срок может быть увеличен в пределах 5 рабочих дней на основании мотивированного уведомления. Ответ дается в той же форме, в какой поступил запрос, если в запросе не указано иное.
Обязанности компании, которая получила данные не от самого физлица
В состав информации, которую по общему правилу организация обязана предоставить физлицу до начала обработки его данных, включили их перечень.
Прекращение обработки данных по требованию физлица
У компании есть 10 рабочих дней с момента получения требования физлица, чтобы прекратить обработку данных о нем или обеспечить прекращение обработки (если ее ведет другое лицо). Срок можно продлить в пределах 5 рабочих дней на основании мотивированного уведомления.
Особенности обработки данных потребителей
1. По общему правилу продавец не может отказать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора из-за отказа потребителя предоставить персональные данные.
Есть два исключения:
— данные нужны для исполнения договора;
— предоставить данные требует закон.
За нарушение запрета могут оштрафовать:
— должностных лиц на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
— юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
2. Если потребитель потребует объяснить, почему из-за непредставления персональных данных ему отказали в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора, ответить нужно в течение 7 дней, при устном запросе — незамедлительно.
3. Нельзя отказывать в обслуживании физлицу, если оно не хочет предоставлять биометрические данные или соглашаться на обработку персональных данных, а закон не требует от компании получать такое согласие.
Требования к договору, для исполнения которого нужны персональные данные
Договор не может содержать положения:
— ограничивающие права и свободы физлица;
— устанавливающие случаи обработки данных несовершеннолетних (если иное не предусмотрено законом);
— позволяющие заключать договор при бездействии физлица.
Документы: Федеральный закон от 14.07.2022 N 266-ФЗ; Федеральный закон от 28.05.2022 N 145-ФЗ; Федеральный закон от 01.05.2022 N 135-ФЗ; <Письмо> Роскомнадзора от 06.09.2022 N 08-80975; <Информация> Роскомнадзора «Об изменениях в законодательстве о персональных данных»
Электронные формы см. по адресам: https://pd.rkn.gov.ru/incidents/form, https://pd.rkn.gov.ru/cross-border-transmission/form.
ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
Определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности
Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами.
Освидетельствование работника проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию.
По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.
При наличии технической возможности допускается выдача (передача) заключения в форме электронного документа.
Утрачивают силу Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
(Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н; Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 N 1207; Письмо Минздрава России от 20.06.2022 N 30-0/3066769-14500)
БЕСПЛАТНОЕ ДВУХРАЗОВОЕ ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ С ОВЗ
Уточняются категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которые обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием
Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в образовательных организациях, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных средств и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ.
Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается федеральными государственными органами, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации.
Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов РФ и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
(Федеральный закон от 14.07.2022 N 299-ФЗ)
ЗАПРЕТ ВОЗЛАГАТЬ НА ПЕДАГОГОВ ИЗЛИШНЮЮ ОТЧЕТНОСТЬ
Вступают в силу законодательные нормы, запрещающие возлагать на педагогов заполнение излишней отчетности
Перечень документации, подготавливаемой педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утвержден Приказом Минпросвещения России от 21.07.2022 N 582.
Орган государственной власти субъекта РФ в сфере образования по согласованию с Минпросвещения России вправе утвердить дополнительный перечень документации, подготавливаемой педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ.
Не допускается возложение на педагогических работников общеобразовательных организаций работы, не предусмотренной частями 6 и 9 статьи 47 Закона об образовании, в том числе связанной с подготовкой документов, не включенных в указанные перечни.
(Федеральный закон от 14.07.2022 N 298-ФЗ; Приказ Минпросвещения России от 21.07.2022 N 582; Письмо Минпросвещения России от 29.07.2022 N ТВ-1396/08)
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, смогут выбирать электронные образовательные ресурсы для использования при реализации указанных образовательных программ
(Федеральный закон от 30.12.2021 N 472-ФЗ)
Уточняется порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования
Уточняется, что для выпускников 9 (10) классов с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего и среднего общего образования, а также совершеннолетних лиц с умственной отсталостью, не получавших общее образование, реализуются программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в специально создаваемых классах (группах).
(Приказ Минпросвещения России от 11.02.2022 N 69; Письмо Минпросвещения России от 07.07.2022 N ДГ-1652/07)
Внесены изменения в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов
Исключена возможность выставления итоговой отметки «зачтено» по учебному предмету «Физическая культура» (кроме случаев выставления такой отметки учащимся, отнесенным к специальной медицинской группе для занятий физической культурой).
С 10 дней до 3 рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников сокращен срок выдачи аттестатов и приложений к ним.
Отдельные изменения направлены на реализацию положений о создании в РФ федеральной территории «Сириус».
(Приказ Минпросвещения России от 01.04.2022 N 196)
На сайтах образовательных организаций должен быть создан подраздел «Организация питания в образовательной организации»
(Приказ Рособрнадзора от 12.01.2022 N 24)
